Wanneer je een boete kunt krijgen
Je krijgt niet automatisch een boete omdat je nieuw bent in Nederland. Een boete kan pas spelen als je inburgeringsplichtig bent en je niet op tijd klaar bent met inburgeren.
Voor veel nieuwkomers geldt een termijn van 3 jaar. Binnen die tijd moet je doen wat voor jouw situatie nodig is. DUO laat je weten dat je moet inburgeren. Je krijgt daarover een brief, en je kunt je situatie ook volgen via inburgeren.nl.
Niet iedereen hoeft in te burgeren. Je bent bijvoorbeeld niet verplicht als je de nationaliteit hebt van een EU-land, Liechtenstein, Noorwegen, IJsland of Zwitserland. Ook niet als je jonger bent dan 18 jaar, ouder bent dan de pensioengerechtigde leeftijd, 8 jaar of langer in Nederland woonde toen je leerplichtig was, bepaalde Nederlandse diploma’s of certificaten hebt, of tijdelijk in Nederland bent voor studie of werk.
In alle andere gevallen is de kans groot dat je wel moet inburgeren. Onder de Wet inburgering 2021 krijg je begeleiding van de gemeente. De gemeente doet een brede intake en maakt samen met jou een Persoonlijk Plan Inburgering en Participatie, het PIP. Daarin staat welke leerroute je volgt.
De boete inburgering komt in beeld als je de termijn mist en er geen geldige reden is voor extra tijd. DUO kan dan niet alleen een boete geven, maar ook je verplichting verlengen. Dat is meer dan alleen een geldprobleem, want te laat inburgeren kan ook gevolgen hebben voor een sterkere verblijfspositie of naturalisatie via de IND.
Dat risico moet je dus vroeg zien.
Hoe hoog de boete is
De maximale boete is €1.250. DUO kan die boete geven als je je inburgering niet op tijd afrondt en je geen geldige reden hebt voor uitstel of verlenging.
Dit bedrag is een maximum. Op de officiële informatie van DUO zie je of er in jouw dossier al een beslissing staat en welke termijn voor jou geldt via inburgeren.nl. De wet zegt ook dat DUO je plicht kan verlengen als je niet op tijd klaar bent.
Naast de boete zijn er ook andere kosten rond inburgeren. Dat is voor veel mensen een tweede probleem. Onder de Wet inburgering 2021 zijn voor statushouders de eerste 2 pogingen per examen gratis, behalve als je examen doet op een lager niveau dan in je PIP staat. Niet-statushouders, zoals veel gezinsmigranten en overige migranten, betalen hun cursus en examens zelf of lenen daarvoor geld van DUO.
Die lening kan oplopen tot €10.000. Voor statushouders kan die lening worden kwijtgescholden als zij binnen de wettelijke termijn slagen. Voor gezinsmigranten en overige migranten geldt dat zij de lening terugbetalen, tot maximaal 10 jaar en met rente. Daardoor kan te laat inburgeren extra zwaar zijn: je kunt een boete krijgen, je hebt langer verplichtingen en je kosten lopen door.
Kijk daarom niet alleen naar het boetebedrag. Kijk naar het hele gevolg van te laat zijn.
Hoe je een boete voorkomt: verlenging en verwijtbaarheid
Je voorkomt een boete vooral door op tijd te handelen als je ziet dat je de termijn niet haalt. Wacht niet tot DUO al heeft beslist.
Onder de Wet inburgering 2021 zijn er officiële redenen voor verlenging van de termijn. Er zijn vier verlengingsgronden genoemd. Dat zijn: tekort aan kinderopvang, een PIP dat wordt vastgesteld terwijl je nog in COA-opvang verblijft, werk van minimaal 32 uur per week gedurende minimaal 6 maanden, en de geboorte van een kind. Als zo’n situatie voor jou geldt, moet je dat kunnen laten zien met bewijs.
Dit is ook het punt waarop je praktische zaken op orde moet hebben. Je hebt meestal je brieven van DUO nodig, toegang tot je gegevens in Mijn Inburgering, en bewijsstukken die jouw situatie laten zien. Denk aan papieren over opvang, werk of je gezin. Als je onder de Wet inburgering 2021 valt, is de gemeente ook een belangrijke partij, omdat de gemeente je begeleidt en je leerroute en PIP vastlegt.
Verwijtbaarheid betekent simpel gezegd dat DUO kijkt of jij er zelf iets aan kon doen dat je te laat bent. Als je een geldige reden hebt en dat op tijd kunt onderbouwen, sta je sterker. Als je niets doorgeeft en geen bewijs meestuurt, wordt het moeilijker om uit te leggen waarom je de termijn miste.
Er is nog een punt dat vaak wordt vergeten. Op de betaalpagina van DUO staat dat je in sommige situaties kinderopvangtoeslag kunt krijgen als je een inburgerings- of Nt2-cursus volgt, of bezig bent met MAP, PVT of participatie-uren in de Z-route. DUO geeft die informatie vaak door aan Dienst Toeslagen. Dat kan helpen om je traject vol te houden en vertraging te voorkomen. Meer hierover staat op de betaalpagina van DUO.
Wat je doet als je een boete hebt gekregen
Krijg je een brief van DUO met een boete, lees die brief dan meteen helemaal. De datum op die beslissing is belangrijk, omdat vanaf dat moment termijnen gaan lopen.
Ben je het niet eens met de boete, bel dan eerst met DUO. DUO schrijft zelf dat je eerst kunt bellen, omdat een probleem soms direct duidelijk kan worden. Als het niet wordt opgelost, kun je daarna een bezwaarschrift indienen.
Bij een boete gebruik je daarvoor het formulier 'Bezwaarschrift boete'. Je legt uit waarom je het niet eens bent met de boete. Zet altijd je handtekening onder het bezwaar. Stuurt iemand anders het bezwaar voor jou op, dan moet ook het formulier 'Machtiging' mee.
Heb je nog niet doorgegeven hoeveel uren cursus je hebt gevolgd, laat je school dan het formulier 'Verklaring deelname cursus' invullen en stuur dat mee. Heb je misschien nog recht op verlenging van je inburgeringstermijn, stuur dan ook de juiste bewijsstukken mee. Dat kan veel verschil maken, zeker als jouw termijn door omstandigheden moest worden verlengd maar dat nog niet goed in je dossier stond.
Alles moet in 1 envelop naar het Servicecentrum Inburgering, Postbus 764, 9700 AT Groningen. Zet op de envelop: 'Bezwaarschrift'. De uitleg van DUO hierover staat op de bezwaar-pagina.
Snel zijn helpt.
Bezwaar maken tegen een beslissing van DUO
Een bezwaar tegen DUO moet je binnen 6 weken na de beslissing opsturen. Die periode heet de bezwaartermijn.
Dat is een harde termijn. Ben je te laat, dan wordt je bezwaar snel lastiger. Daarom is het slim om de datum op de brief direct te controleren, je stukken te verzamelen en het bezwaar compleet te versturen. Als je bewijs hebt dat de beslissing niet klopt, doe dat meteen bij je bezwaar.
Na ontvangst krijg je van DUO een brief. Daarna moet DUO beslissen binnen 6 weken na afloop van de bezwaartermijn. DUO mag deze termijn 1 keer met 6 weken verlengen. De termijn kan ook verder worden verlengd als DUO nog wacht op jouw motivering, dus op jouw uitleg waarom je bezwaar maakt.
Het is goed om precies te zijn. Stuur niet alleen dat je het oneens bent, maar leg uit waarom de beslissing niet klopt en voeg papieren toe die dat laten zien. Bij een boete kunnen dat bijvoorbeeld stukken zijn over gevolgde cursusuren of bewijs voor een verlengingsgrond. Als iemand anders jou helpt, vergeet dan de machtiging niet.
Ben je het daarna nog steeds niet eens met de uitkomst van je bezwaar, dan kun je in beroep gaan. Op de beslissing van DUO staat hoe dat werkt. Voor bezwaar gebruik je de informatie en formulieren van DUO zelf via inburgeren.nl/niet-tevreden/bezwaar.jsp.
De oude wet en de nieuwe wet
Welke regels voor jou gelden, hangt af van het moment waarop je inburgeringsplicht is gestart. Dat verschil is groot.
Ben je vanaf 1 januari 2022 inburgeringsplichtig geworden, dan val je onder de Wet inburgering 2021. Dan begeleidt de gemeente je. Je krijgt een brede intake, een PIP en een leerroute. Er zijn drie leerroutes: de B1-route, de onderwijsroute en de zelfredzaamheidsroute. KNM is onderdeel van alle leerroutes. Voor statushouders betaalt de overheid de inburgering. Gezinsmigranten en overige migranten betalen hun inburgering zelf, ook al begeleidt de gemeente hen wel.
Was je al vóór 1 januari 2022 inburgeringsplichtig, dan val je onder de Wet inburgering 2013. Ook voor die groep is het verschil in kosten relevant. Op de betaalpagina van DUO staat dat onder de wet van 2013 de examens geld kosten en dat ook het PVT voor niet-statushouders €150 kost. Onder de wet van 2021 is het PVT gratis.
Ook bij boetes moet je daarom eerst weten onder welke wet je valt. Op de pagina van Rijksoverheid over de nieuwe wet staat duidelijk dat de Wet inburgering 2021 geldt voor iedereen die vanaf 1 januari 2022 inburgeringsplichtig is. Twijfel je, kijk dan in je brief van DUO of in Mijn Inburgering op inburgeren.nl en lees meer op Rijksoverheid over de nieuwe wet of Rijksoverheid over de wet van 2013.
Wat het KNM-examen hierover vraagt
Bij KNM krijg je vragen over hoe dingen in Nederland geregeld zijn in het dagelijks leven. Bij dit onderwerp gaat het dan om je inburgeringsplicht, de rol van DUO en de gemeente, en wat je moet doen als je een brief of beslissing krijgt.
Je moet dus snappen wie je begeleidt, wanneer je zelf moet betalen, wat een termijn is en dat je bezwaar kunt maken als je het niet eens bent met een beslissing. Oefenen helpt, omdat KNM vaak test of je weet welke stap je in een echte situatie moet zetten. Voor officiële oefenstof kun je kijken op DUO oefenen.